Институциональная трансформация управления электронным участием в России: исследование региональной специфики

РНФ № 22-18-00364 Институциональная трансформация управления электронным участием в России
E-participation as Politics and Public Policy Dynamic Factor

Сроки проекта: 11.05.2022 - 31.12.2024

О ПРОЕКТЕ

Ключевой исследовательской задачей Проекта является изучение влияния процесса централизации электронного участия на трансформацию отношений между разными уровнями власти, а также на эффективность электронного участия как инструмента принятия решений. Предстоит ответить на вопросы: какие стратегии используют региональные власти РФ для институционализации новых каналов электронного участия, каким образом происходит трансформация региональных и муниципальных практик управления в связи с их появлением, как меняется роль существующих региональных и муниципальных площадок электронного участия, какова эффективность новых инструментов по сравнению с прежними подходами и какую роль оказывают новые практики “алгоритмического управления” на эффективность органов власти. Будет проведен количественный анализ факторов, влияющих на различия в развитии электронного участия на региональном уровне. Существенным дополнением станет глубинный анализ отдельных пилотных регионов и муниципалитетов, для изучения внутренних трансформаций, происходящих в системе государственного управления и электронного участия.

Второе направление связано с исследованием отношения граждан к новым технологиям электронного участия в контексте их практик privacy и в общей логике surveillance society. На данный момент неясно, каким образом эти инновации будут влиять на отношения общества и государства, неясно отношение граждан к подобным инициативам и возможные изменения в их стратегиях коммуникации с органами власти и сетевого поведения в целом.

Планируется рассмотреть не только существующие, но и вновь появляющиеся формы электронного участия. Ответы на эти вопросы планируется получить в разрезе отдельных каналов электронного участия (как существующих, так и новых, как “активных”, так и “пассивных”, как государственных, так и гражданских инициатив). Это позволит получить детальную информацию о факторах и эффектах электронного взаимодействия власти с гражданами. Кроме того, планируется изучить вопросы развития социального капитала с использованием других методов исследования: сетевого анализа, а также более глубинным изучением каузальных механизмов между явлениями.

Третье направление проекта заключается в анализе делиберативных практик, возникающих в социальных сетях, и сравнительном анализе эффективности онлайн-делиберации и «Инцидент – менеджмента» для решения проблем регионального управления. Прежде всего, предстоит выяснить, каким образом органы власти используют новые инструменты участия, каким вопросам они уделяют больше внимания, на какие сообщения они отвечают и какие коммуникативные тактики используют. Затем необходимо сопоставить результаты анализа с моделями делиберативных практик и провести сравнительный анализ их эффективности.

Важным компонентом исследования является разработка методики и осуществление мониторинга ресурсов электронного участия в регионах и муниципалитетах России. Работа в этом направлении была начата в предыдущем проекте РНФ (2018-2020) под руководством А.В. Чугунова, что позволит выстроить линейку данных в региональном разрезе с 2020 года для системного анализа тенденций развития каналов электронного участия в региональном разрезе.

Руководитель:
Чугунов Андрей Владимирович, кандидат политических наук, директор Центра технологий электронного правительства, доцент Университета ИТМО

Исполнители:
Филатова Ольга Георгиевна, кандидат философских наук, доцент кафедры связей с общественностью в политике и гос.управлении СПбГУ, ведущий научный сотрудник Центра технологий электронного правительства Университета ИТМО.
Видясов Евгений Юрьевич, кандидат политических наук, доцент ИДУ, старший научный сотрудник Центра технологий электронного правительства,
заместитель Главы Местной администрации внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Московская застава.
Болгов Радомир Викторович, кандидат политических наук, доцент кафедры мировой политики СПбГУ, старший научный сотрудник Центра технологий электронного правительства.
Бессонова Елена Анатольевна, кандидат технических наук, руководитель проектов отдела автоматизации управления развития информационных систем в сфере городской инфраструктуры и безопасного города; научный сотрудник Центра технологий электронного правительства Университета ИТМО.
Низомутдинов Борис Абдуллохонович, аспирант, ведущий аналитик  Центра технологий электронного правительства Института дизайна и урбанистики Университета ИТМО.
Панфилов Георгий Олегович, аспирант, аналитик отдела мониторинговых исследований, инженер Центра технологий электронного правительства Института дизайна и урбанистики Университета ИТМО.
Волковский Даниил Валентинович, аспирант ВШЭ, инженер Центра технологий электронного правительства

Рейтинг электронного участия:

Мониторинг электронного участия в России – 2020. Отчет. - https://news.egov.itmo.ru/research-11-10.html
Мониторинг электронного участия в России – 2021. Краткий отчет. - https://news.egov.itmo.ru/photo/documents/2021_report_e-participation_short.pdf
Мониторинг электронного участия в России – 2022. Краткий отчет. - https://news.egov.itmo.ru/photo/documents/2022_report_e-participation_short.pdf
В реализации проекта Центр технологий электронного правительства сотрудничает с Минцифры России, АНО «Диалог Регионы» и Российской ассоциацией политической науки (ИК «ИКТ и политика - https://www.rapn.ru/in.php?part=in&to=research_bodies&gr=622.

Результаты предыдущего проекта и предварительные итоги начала работ по данному проекту РНФ представлялись и обсуждались с участием как представителей регионов и муниципалитетов, так и федеральных структур.

Семинар «Электронное участие в регионах России 2020-2022: состояние и перспективы» прошел 24 июня 2022 (в онлайне: 42 участника из 19 регионов) - https://news.egov.itmo.ru/news_2022_06_24/
Онлайн семинар «Электронное гражданское участие в регионах России: состояние и перспективы» состоялся 11 декабря 2020 (50 участника из 20 регионов) - https://news.egov.itmo.ru/research-12-11.html

В плане 2023 года заключение соглашений с администрациями регионов / муниципалитетов, заинтересованными стать пилотными площадками проекта с целью содействия решению исследовательских задач в интересах получения аналитической информации и внедрения методов повышения результативности механизмов электронного взаимодействия власти с гражданами.

Партнеры проекта
Комитет по информатизации и связи Санкт-Петербурга.
Комитет цифрового развития Ленинградской области.
СПб ГУП "Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр".

КОНТАКТ:
Научный руководитель проекта: Чугунов Андрей Владимирович, директор Центра технологий электронного правительства Института дизайна и урбанистики Университета ИТМО, кандидат политических наук, доцент.

chugunov@itmo.ru

Публикации

1. Болгов Р., Филатова О. ICT support of Open Budget as a tool to fight corruption: cases of EAEU countries Proceedings of the Central and Eastern European eDem and eGov Days (CEEeGov), 22-23 September 2022, Budapest, Hungary. New York: ACM, 2022. P. 73-77, Proceedings of the Central and Eastern European eDem and eGov Days (CEEeGov), 22-23 September 2022, Budapest, Hungary. New York: ACM, 2022. P. 73-77 (год публикации - 2022).
2. Волковский Д., Филатова О. Agreement and disagreement in American social media discussions (evidence from Facebook discussions on the second impeachment of D. Trump) Proceedings of the 15 International Conference on Theory and Practice of Electronic Governance (ICEGOV 2022). 4–7 October 2022, Guimaraes, Portugal. New York: ACM, 2022. P. 221–228., Proceedings of the 15 International Conference on Theory and Practice of Electronic Governance (ICEGOV 2022). 4–7 October 2022, Guimaraes, Portugal. New York: ACM, 2022. P. 221–228. (год публикации - 2022).
3. Волковский Д., Филатова О., Болгов Р. Social media deliberation: civil or uncivil, reasoned or unreasoned? Proceedings of the Central and Eastern European eDem and eGov Days (CEEeGov), 22-23 September 2022, Budapest, Hungary. New York: ACM, 2022. P. 6–11, Proceedings of the Central and Eastern European eDem and eGov Days (CEEeGov), 22-23 September 2022, Budapest, Hungary. New York: ACM, 2022. P. 6–11 (год публикации - 2022).
4. Мисников Ю.Г., Филатова О.Г. Инфраструктура электронного участия на уровне муниципальных образований Санкт-Петербурга: медиаэкологический подход Государство и граждане в электронной среде. Выпуск 6. СПб.: Университет ИТМО, 2022. С. 72 – 84, Государство и граждане в электронной среде. Выпуск 6. СПб.: Университет ИТМО, 2022. С. 72 – 84 (год публикации - 2022).
5. Мисников Ю.Г., Филатова О.Г. e-Participation as Mediated Ecosystem? A Case Study on Municipalities of St. Petersburg, Russia Lecture Notes in Computer Science. Vol 13517. Springer, Cham. P. 81–96, Lecture Notes in Computer Science, Vol 13517. Springer, Cham. P. 81–96 (год публикации - 2022).
6. Низомутдинов Б. Development of a method for constructing social routes for people with limited mobility Proceedings of the 15 International Conference on Theory and Practice of Electronic Governance (ICEGOV 2022). 4–7 October 2022, Guimaraes, Portugal. New York: ACM, 2022. P. 582–584, Proceedings of the 15 International Conference on Theory and Practice of Electronic Governance (ICEGOV 2022). 4–7 October 2022, Guimaraes, Portugal. New York: ACM, 2022. P. 582–584 (год публикации - 2022).
7. Низомутдинов Б.А., Углова А.Б., Козырева А.И. Анализ взаимосвязей субъективных оценок жителей города и цифровых оценок из геоинформационных социальных сетей Информационное общество: образование, наука, культура и технологии будущего. Выпуск 6. СПб.: Университет ИТМО, 2022. С. 207-218, Информационное общество: образование, наука, культура и технологии будущего. Выпуск 6. СПб.: Университет ИТМО, 2022. С. 207-218 (год публикации - 2022).
8. Панфилов Г.О., Чугунов А.В., Кабанов Ю.А. Электронное участие в российских регионах: результаты мониторинга 2020–2022 гг. Государство и граждане в электронной среде. Выпуск 6. – СПб.: Университет ИТМО, 2022. С. 62 – 71., Государство и граждане в электронной среде. Выпуск 6. – СПб.: Университет ИТМО, 2022. С. 62 – 71. (год публикации - 2022).
9. Чугунов А.В., Низомутдинов Б.А., Будяк А.А. Telegram каналы глав субъектов Российской Федерации: тестирование исследовательского инструментария International Journal of Open Information Technologies. 2022. Т. 10, № 11. С. 141-146., International Journal of Open Information Technologies. 2022. Т. 10, № 11. С. 141-146. (год публикации - 2022).