Международный онлайн-семинар «Электронное участие: Концепты, технологии и междисциплинарность»

18 июня 2020 года в рамках пятой конференции «Цифровые трансформации и глобальное общество» (DTGS 2020) состоялся международный онлайн-семинар «Электронное участие: Концепты, технологии и междисциплинарность»

Онлайн-семинар «Electronic Participation: Concepts, Technologies and Interdisciplinarity» был организован Центром технологий электронного правительства ИДУ Университета ИТМО в рамках проекта РНФ 18-18-00360 «Электронное участие как фактор динамики политического процесса и процесса принятия государственных решений».

Цель семинара состояла в организации экспертного обсуждения современных тенденций развития электронного участия как концепта, как междисциплинарной научной области и как практики государственного управления в России и других странах.

Актуальность этой тематики объясняется тем, что, хотя электронное участие стала важной областью исследований, институционализированной через ряд международных конференций и научных журналов, все еще остаются вопросы о статусе электронного участия как научного понятия и области знаний. Ученые спорят о значимости этого концепта в описании и объяснении происходящих процессов, а стремительное развитие технологий заставляет постоянно переосмысливать его содержание.
Онлайн-семинар проходил на английском языке.

INTRODUCTION (скачать)

В частности, эксперты обсудили следующие вопросы:

Является ли электронное участие значимым научным концептом или это скорее устаревший «бренд», не успевающий за развитием технологий участия?
Каков статус электронного участия как междисциплинарной области знания? Каковы основные достижения исследований электронного участия в разных областях и странах? Может ли он стать действительно междисциплинарным?
Как развивается академическое сообщество электронного участия? Какую роль международные конференции и другие инициативы играют в коллективной исследовательской идентичности этого сообщества?
Какую роль технологии играют в исследованиях и практике электронного участия? Какое влияние оказывают различные технологии электронного участия на государственное управление и гражданскую активность?

Основными экспертами – спикерами семинара выступили:

Ноелла Эдельман (Центр электронного правительства, Дунайский университет в Кремсе, Австрия);
Юрий Кабанов (НИУ ВШЭ – Санкт-Петербург, ЦТЭП, Университет ИТМО, Россия);
Мариана Ламейрас (UNU-EGOV, Университет ООН, Португалия);
Мортен Мейерхофф Нильсен (UNU-EGOV, Университет ООН, Португалия);
Юрий Мисников (ЦТЭП, Университет ИТМО, Россия);
Александр Рябушко (региональный офис «WeGO Евразия», Ульяновск, Россия);
Леонид Сморгунов (Санкт-Петербургский государственный университет, Россия);
Марко Штеенберген (Цюрхихский университет, Швейцария)

В работе семинара участвовали члены рабочей группы проекта РНФ «Электронное участие как фактор динамики политического процесса и процесса принятия государственных решений» Андрей Чугунов и Ольга Филатова, а также участники других секций конференции DTGS 2020.

В рамках первой части семинара эксперты представили свои текущие исследования. Юрий Кабанов выступил с докладом на тему «A Scientometrics View on E-Participation: E or Participation?», где представил результаты проекта, связанные с наукометрическим анализом состояния электронного участия как области знания. Основным выводом доклада стало то, что несмотря на технологическое развитие, ядро концепта остается неизменным: электронное участие по-прежнему относится к коммуникации общества и власти в Интернете по поводу реализации публичной политики, хотя роль граждан в организации такой коммуникации постоянно усиливается. По мнению Ю. Кабанова, для дальнейшего развития данной научной области нужно не искать новые термины, а постараться выработать целостное определение для существующего.

М. Мейерхофф Нильсен выступил с докладом «Forgotten fundamentals? Access, skills, and user-centricity», где подчеркнул, что очень часто из дискуссии об электронном участии упускаются важные вопросы цифровой инклюзии. Граждане оказываются не вовлечены в электронное участие из-за множества барьеров, но, если некоторые (вроде доступа к Интернету и отсутствие необходимых навыков) уже не так значимы, актуальным остается проблема непонимания гражданами целей участия, а также невнимание к проблемам коммуникации и дизайна порталов электронного участия.

Н. Эдельман в своем докладе «E-participation in Austria: from Digitalization to Integration» рассказала про текущие проекты электронного участия, разворачивающиеся в Австрии. В последние годы власти нацелены на увеличение количества каналов электронного участия, чтобы расширить доступ и охват участников. Однако такая политика привела к дублированию функций и усложнению структуры взаимодействия как для органов власти, так и для граждан. По мнению Н. Эдельман, в настоящее время ключевым вызовом для электронного участия становится интеграция имеющихся каналов в единую непротиворечивую и удобную систему.

Во второй части семинара состоялась свободная дискуссия, в рамках которой участники высказали реакцию на представленные доклады и поделились своими мнениями по обозначенным вопросом. Наиболее острым вопросом остается проблема дефиниции электронного участия. Хотя некоторые эксперты высказали сомнение, что единое определение термина когда-либо будет найдено, поскольку часто единые стандарты мешают развитию новых проектов и инициатив, в целом, все согласились, что это бы позволило сделать научное поле более структурированным.

Мероприятие проведено при поддержке проекта Российского научного фонда №18-18-00360 «Электронное участие как фактор динамики политического процесса и процесса принятия государственных решений».