Программа «Умные города Беларуси»: проработка направлений российско-белорусского сотрудничества в научно-технической и образовательной сферах

29 ноября 2023 г. в Минске состоялась серия совещаний, встреч и консультаций с партнерами, представляющими Министерство связи и информатизации Республики Беларусь, ОАО «Гипросвязь», Белорусскую государственную академию связи, РОО «Информационное общество» (Минск), Университет ИТМО (Санкт-Петербург) и НИУ «Высшая школа экономики» (Москва).

Встречи и консультации были посвящены представлению проекта формирования международного университетского консорциума «Благополучие человека в цифровой среде умных городов» и проработке возможных проектных направлений в интересах международного и межрегионального сотрудничества.

Министерство связи и информатизации Республики Беларусь

Консультации начались со встречи в Министерстве связи и информатизации Республики Беларусь в которой участвовали:

Рябова Анна Николаевна, заместитель Министра связи и информатизации Республики Беларусь (Минск)
Енин Сергей Васильевич, исполнительный директор Республиканского общественного объединения «Информационное общество» (Минск)
Колобашкина Татьяна Анатольевна, канд. политич. наук, заместитель первого проректора, директор Центра компетенций по взаимодействию с международными организациями, Институт статистических исследований и экономики знаний НИУ «Высшая школа экономики» (Москва)
Чугунов Андрей Владимирович, канд. политич. наук, доцент,
Директор Центра технологий электронного правительства Института дизайна и урбанистики Университета ИТМО, генеральный директор Некоммерческого партнерства «ПРИОР Северо-Запад» (Санкт-Петербург)

На фото: С.В. Енин, А.Н. Рябова, Т.А. Колобашкина, А.В. Чугунов

А.В. Чугунов (ИТМО) представил информацию о ходе проработки ранее зафиксированных направлений сотрудничества в интересах содействия развития тематики «Умного города», в частности о формировании международного университетского консорциума «Благополучие человека в цифровой среде умных городов». Идея Консорциума, инициированная НИУ «Высшая школа экономики» (Москва), в настоящее время поддержана Университетом ИТМО (Санкт-Петербург) и Уральским Федеральным университетом (Екатеринбург). Осуществляются консультации по участию научно-образовательных организаций Республики Беларусь, в частности Белорусского государственного университета, Белорусской государственной академии связи, Брестского технического университета и Академии управления при Президенте РБ.

Также А.В. Чугунов проинформировал о консультациях, состоявшихся в Университете ИТМО с представителями Комитета внешних связей Санкт-Петербурга, посвященных проработке новой программы регионального сотрудничества «Беларусь-Россия» и заинтересованности Администрации Санкт-Петербурга в проработке пилотного проекта по теме развития «Умных городов».

Т.А. Колобашкина (НИУ ВШЭ) представила основные идеи и перспективы создания международного университетского консорциума «Благополучие человека в цифровой среде умных городов», обозначив заинтересованность в сотрудничестве с образовательными и научно-технологическими организациями, занимающимися реализацией программного направления «Умные города Беларуси». Обсуждение концепции международного консорциума состоится 30 ноября на круглом столе в рамках Международной научно-практической конференции «Современная урбанистика: социальное благополучие и цифровая трансформация города» в Белорусском государственном университете.

Анна Николаевна Рябова проинформировала российских партнеров о текущем состоянии реализации проектов в рамках программного направления «Умные города Беларуси», в частности, о создании распределенной системы офисов цифровизации в отраслях и областных центрах Республики Беларусь.

Сергей Васильевич Енин обозначил заинтересованность использовать площадку форума «ТИБО-2024» для проработки приоритетов кооперационных проектов и программ в рамках формирующегося международного консорциума.

В результате обсуждения были сформулированы два возможные пилотные проекты (направления сотрудничества):

Информационно-аналитические системы, позволяющие осуществлять текущий мониторинг цифровизации в региональном и отраслевом разрезе с возможностью формирования прогнозных моделей (разработки ИТМО, НИУ ВШЭ и СПб Информационно-аналитического центра);
Приложения и информационные ресурсы, применимые для совершенствования образовательного процесса по направлению «Умный город», в частности, тестирование в Академии связи потенциала применения платформы управления пространственным развитием города «Цифровая урбанистика» (разработка Института дизайна и урбанистики Университета ИТМО).

Российские партнеры проинформировали Анну Николаевну о планах дальнейших встреч и проработок с участием ОАО «Гипросвязь» и УО «Белорусская государственная академия связи».

В заключении партнеры договорились о взаимном информировании и согласовании планов проработки пилотных проектов и других инициатив.

ОАО «Гипросвязь» и УО «Белорусская государственная академия связи»

В рабочем совещании, которое состоялось в ОАО «Гипросвязь» приняли участие:

Алексеев Антон Евгеньевич, директор ОАО «Гипросвязь» (Минск)
Спиридонов Сергей Владимирович, научн. сотр. ОАО «Гипросвязь» (координатор портфеля проектов) (Минск)
Новиков Евгений Владимирович, руководитель Института современных технологий связи УО «Белорусская государственная академия связи» (Минск)
Енин Сергей Васильевич, исполнительный директор Республиканского общественного объединения «Информационное общество» (Минск)
Колобашкина Татьяна Анатольевна, канд. политич. наук, заместитель первого проректора, директор Центра компетенций по взаимодействию с международными организациями, Институт статистических исследований и экономики знаний НИУ «Высшая школа экономики» (Москва)
Чугунов Андрей Владимирович, канд. политич. наук, доцент,
Директор Центра технологий электронного правительства Института дизайна и урбанистики Университета ИТМО (Санкт-Петербург)

С.В. Енин проинформировал коллег о результатах встречи с заместителем министра связи и информатизации Республики Беларусь А.Н. Рябовой и предложил обсудить набор практических мероприятий в интересах реализации программного направления «Умные города Беларуси» и приоритетов международного образовательного и научно-технического сотрудничества с партнерами из Российской Федерации. Также Сергей Васильевич предложил рассмотреть возможность для включения в консорциум региональных вузов, например, Брестского государственного университета.

Т.А. Колобашкина рассказала о мотивах и целях кооперации в рамках формирования международного университетского консорциума «Благополучие человека в цифровой среде умных городов», обозначив перспективы сотрудничества с индустриальными партнерами, координаторами и исполнителями проектов, реализуемых в Республике Беларусь в интересах программного направления «Умные города Беларуси». Татьяна Анатольевна пригласила коллег на круглый стол «Исследования социальных аспектов умных городов: перспективная повестка и возможности партнерства», который состоится 30 ноября в Белорусском государственном университете в рамках Международной научно-практической конференции «Современная урбанистика: социальное благополучие и цифровая трансформация города». На этом круглом столе предполагается представить и обсудить основные приоритеты и задачи формируемого консорциума.

А.Е. Алексеев представил информацию о ходе реализации проектов, в т.ч. научно-исследовательских работ, выполняемых в рамках программных направлений, координируемых ОАО «Гипросвязь». Антон Алексеевич обозначил заинтересованность в сотрудничестве и экспертной помощи по следующим практико-ориентированным темам:

разработка и совершенствование системы показателей и индикаторов развития цифровизации с акцентом на построении «Умных городов» в региональном и отраслевом разрезах;
опыт создания информационно-аналитических систем с возможностью построения прогнозов;
содействие в наполнении актуальными образовательными практико-ориентированными компонентами создаваемую в настоящее время в Республике Беларусь электронную образовательную платформу по тематике умного города.

А.В. Чугунов обозначил готовность реализации договоренностей, достигнутых на встрече по вопросам сотрудничества Института дизайна и урбанистики Университета ИТМО с Министерством связи и информатизации Республики Беларусь, которая состоялась 4 октября 2022 г. на Форуме ПРОФ-ИТ в Санкт-Петербурге:

передача и адаптация к специфике Беларуси Платформы управления пространственным развитием города «Цифровая урбанистика», разработанной и развиваемой Институтом дизайна и урбанистики Университета ИТМО;
содействие образовательным учреждениями Республики Беларусь в формировании программ повышения квалификации и их реализации по темам «Умного города» и цифрового государственного управления (возможность реализации отдельных учебных модулей программы переподготовки «Управление государственными информационными системами»);
организация совместных научных исследований и разработок по темам цифровой урбанистики и цифрового государственного управления, участие в экспертных и научных форумах и проработка совместных предложений в программы межгосударственного сотрудничества.

Репортаж о встрече 4 октября 2022 г. (ссылка: https://news.egov.itmo.ru/news.egov.itmo.ru/news_2022_10_04.html).

Андрей Владимирович провел презентацию Платформы управления пространственным развитием города «Цифровая урбанистика» (ссылка на видео-ролик: https://drive.google.com/file/d/1HMdkkhy7gLMfyLmcT31hIdsuAhm3MXG_/view), ответил на вопросы коллег и дал комментарии по вопросам, связанным с возможностью переноса Платформы на серверные мощности в Республике Беларусь. для использования в образовательном процессе Белорусской государственной академии связи.

Т.А. Колобашкина обозначила готовность НИУ ВШЭ оказать содействие в разработке системы показателей и индикаторов развития цифровизации с акцентом на построении «Умных городов» и также рассказала о возможностях использования статистических методологий и платформенных решений (в частности, системы iFORA) НИУ ВШЭ для анализа и прогнозирования процессов цифровизации на местном и региональном уровнях Республики Беларусь, а также о возможностях повышения квалификации заинтересованных специалистов по вопросам анализа данных и прогнозированию на базе НИУ ВШЭ.

А.В. Чугунов коротко представил опыт Санкт-Петербурга по созданию и развитию информационно-аналитических систем, в частности Интегрированной системы информационно-аналитического обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

В ходе обсуждения потенциала экспертной поддержки задачам, связанным с разработкой системы индикаторов цифрового развития и внедрением методов информационно-аналитического сопровождения программы «Умные города Беларуси» были обозначены возможности ознакомится со следующим опытом российских партнеров:

разработки Института статистических исследований и экономики знаний НИУ «Высшая школа экономики» в сфере индикаторов развития различных отраслей, в т.ч. цифровизации (ссылка – публикации на сайте ИСИЭЗ);
Интегрированная система информационно-аналитического обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (ИС ИАО, разработка Санкт-Петербургского информационно-аналитического центра);
системы интеллектуального анализа больших данных iFORA, разработанная в НИУ «Высшая школа экономики»;
модули моделирования и прогнозирования, реализованные на платформе управления пространственным развитием города «Цифровая урбанистика» (разработка Института дизайна и урбанистики Университета ИТМО).

По результатам совещания договорились о следующих мероприятиях в рамках программы сотрудничества:

Презентация возможностей и функционала платформы «Цифровая урбанистика» и обсуждение организационно-методических и технических аспектов тестирования и последующей передачи платформы для использования в Белорусской государственной академии связи.

От Университета ИТМО отв.: А.В. Чугунов

От Белорусской государственной академии связи отв.: Е.В. Новиков

Срок: ориентировочно 4-8 декабря 2023 г. (уточнение в рамках двусторонних консультаций)

Презентация возможностей и функционала системы интеллектуального анализа больших данных iFORA для использования в ОАО «Гипросвязь».

От Университета НИУ ВШЭ отв.: Т.А. Колобашкина

От ОАО «Гипросвязь» отв.: А.Е. Алексеев

Срок: ориентировочно 4-8 декабря 2023 г. (уточнение в рамках двусторонних консультаций)

Согласование возможности презентации ИС ИАО с разработчиком - Санкт-Петербургским информационно-аналитическим центром (СПб ИАЦ).

От Университета ИТМО отв.: А.В. Чугунов

От ОАО «Гипросвязь» отв.: А.Е. Алексеев

Срок: ориентировочно 4-8 декабря 2023 г. (уточнение в рамках двусторонних консультаций с учетом возможностей партнеров из СПб ИАЦ)

На фото: А.В. Чугунов, Т.А. Колобашкина, С.В. Енин, Е.В. Новиков, А.Е. Алексеев, С.В. Спиридонов

В заключении партнеры договорились о взаимном информационном обмене и договорились, что главным направлением сотрудничества является объединение усилий партнеров в области решения задач, обеспечивающих реализацию приоритетов Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, а также приоритетными направлениями научной, научно-технической и инновационной деятельности Республики Беларусь на 2021–2025 годы, утвержденными Указом Президента Республики Беларусь от 7 мая 2020 г. № 156.

Центр международной технической помощи в Республике Беларусь

В консультациях, которые состоялись в г. Минске, приняли участие:

Власкин Александр Владимирович, исполнительный директор Центра международной технической помощи в Республике Беларусь (Минск)
Колобашкина Татьяна Анатольевна, канд. политич. наук, заместитель первого проректора, директор Центра компетенций по взаимодействию с международными организациями, Институт статистических исследований и экономики знаний НИУ «Высшая школа экономики» (Москва)
Чугунов Андрей Владимирович, канд. политич. наук, доцент,
Директор Центра технологий электронного правительства Института дизайна и урбанистики Университета ИТМО (Санкт-Петербург)

А.В. Чугунов (ИТМО) проинформировал коллегу из Центра международной технической помощи в Республике Беларусь о консультациях, состоявшихся в с представителями Комитета внешних связей Санкт-Петербурга, посвященных проработке новой программы регионального сотрудничества «Беларусь-Россия» и заинтересованности Администрации Санкт-Петербурга в проработке пилотного проекта по теме развития «Умных городов».

Т.А. Колобашкина (НИУ ВШЭ) предоставила информацию о ходе формировании международного университетского консорциума «Благополучие человека в цифровой среде умных городов» и перспективах межрегионального и международного сотрудничества с участием органов власти, научно-образовательного сообщества и бизнеса в рамках Союзного государства, ЕАЭС, СНГ, БРИКС.

А.В. Власкин (Центр международной технической помощи в Республике Беларусь) проинформировал коллег и ходе проработке пилотной Программы сотрудничества регионов Республики Беларусь и Российской Федерации «Беларусь-Россия». Эта работа была начата в декабре 2022 года и уже проведено более 20 встреч и совещаний по координации позиций со всеми заинтересованными лицами (Постоянный Комитет Союзного государства, Министерство экономики Республики Беларусь, Министерство экономического развития Российской Федерации, МИД Российской Федерации, МИД Республики Беларусь, представители региональных органов власти Республики Беларусь и Российской Федерации). В октябре 2023 года состоялась презентация проекта пилотной Программы представителям центральных и региональных властей Беларуси и России в рамках Форума стратегов в Санкт-Петербурге. В настоящее время ведется разработка нормативно-правового акта, регулирующего процесс запуска и реализации Программы. Рассматривается возможность включения Программы в «Приоритетные направления и первоочередные задачи дальнейшего развития Союзного государства на 2024-2026 годы».

Предполагаемые приоритеты сотрудничества в рамках Программы:

инновационное развитие и научные исследования;
развитие жилищно-коммунального хозяйства;
защита окружающей среды;
здравоохранение;
образование;
социальная поддержка наиболее уязвимых групп населения;
сохранение культурно-исторического наследия;
безопасность и защита от чрезвычайных ситуаций.

Центр международной технической помощи в Республике Беларусь является структурным подразделением Научно-исследовательского экономического института Министерства экономики Республики Беларусь, действуя на основании Постановления Совета министров Республики Беларусь №889 от 22 октября 2015 г. Основными задачами центра являются:

участие в разработке и реализации программ международной технической помощи в Республике Беларусь;
свод и анализ предложений государственных органов о привлечении и повышении эффективности использования такой помощи;
подготовка и внесение на рассмотрение в МИД РБ предложений по привлечению средств доноров и повышения эффективности их использования.

Т.А. Колобашкина предложила заранее подготовить перечень возможных пилотных флагманских проектов для формирования будущего портфеля проектов для межрегионального сотрудничества, к числу которых могут быть отнесены и проекты в области «умных» городов. Татьяна Анатольевна также обозначила потенциал НИУ ВШЭ как вуза, учредителем которого является Правительство РФ, для информирования Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции и продвижения данной инициативы через имеющиеся каналы взаимодействия с МИД РФ, Минэкономразвития России, внешнеэкономическим блоком Администрации Президента РФ и Аппарата Правительства РФ.

В завершении партнеры договорились об обсуждении данной проблематики на экспертном круглом столе «Исследования социальных аспектов умных городов: перспективная повестка и возможности партнерства», который состоится 30 ноября в Белорусском государственном университете в рамках Международной научно-практической конференции «Современная урбанистика: социальное благополучие и цифровая трансформация города».