Счастливый билет в телеком: сколько операторов рискуют его не вытянуть?

Две недели назад с разницей в несколько дней в Telegram-канале главы Ассоциации малых операторов связи (АМОР) Дмитрия Галушко и в издании "Известия" появились материалы на одну и ту же тему - о проекте новых требований к операторам связи. Оба текста со ссылкой на источники в Минцифры утверждают, что в министерстве идет работа над новым законопроектом, который изменит правила выдачи лицензий на оказание услуг связи. Согласно рабочим документам, министерство разработало целый ряд мер, которые сильно ударят по малым операторам связи.

Во-первых, вместо множества лицензий на разные виды услуг связи (такие как передача данных, телематика, местная телефонная связь и др.) останется три - "базовая", с госпошлиной в размере 1 млн рублей, "универсальная" за 10 млн рублей и "генеральная" за 50 млн рублей (срок действия каждой - 10 лет). Первая лицензия позволяет компаниям оказывать услуги связи, не требующие реализации СОРМ, вторая - разрешает заниматься телефонной связью (мобильной и стационарной) и доступом в интернет, но ограничивает ареал предоставления этих услуг шестью регионами или муниципальными образованиями. Во-вторых, уставный капитал для получателей первой лицензии должен составить не менее 5 млн рублей, второй - 30 млн рублей, третьей - 100 млн рублей. В-третьих, предусмотрен запрет на работу в отрасли индивидуальным предпринимателям. Как следует из предварительной информации, операторы связи должны будут обзавестись новыми лицензиями до 1 января 2028 года.

Этих мер достаточно, чтобы сильно проредить количество операторов связи в России. По состоянию на 13 апреля 2026 года, в реестре лицензий в области связи Роскомнадзора содержатся данные о 22 665 действующих лицензиях. Если учесть, что средний оператор обладает четырьмя-пятью лицензиями, то количество игроков рынка составляет около 5000 юрлиц. При этом есть компании, работающие в десятках регионов РФ, есть те, которые продвигают услуги в одном городе, районе или даже жилом комплексе. Столь диверсифицированный состав участников рынка позволил обеспечить фиксированным интернет-доступом всех россиян, причем по очень доступным тарифам: домашний интернет на скорости 100 Мбит/с в европейской части России можно получит за 300-450 руб. в месяц. Но до сих пор, даже несмотря на действующий закон о недискриминационном доступе операторов связи в многоквартирные дома, в РФ есть жилые комплексы с одним-двумя монопольными провайдерами. Поэтому регулятору нужно усиливать конкуренцию, стимулируя выход на рынок новых игроков.

Однако новые идеи Минцифры (если то, о чем сообщили глава АМОР и "Известия", действительно грядет и является окончательной версией) явно будут иметь обратный эффект. Возникает резонный вопрос: "Зачем это регулятору?". Самый простой вариант ответа - с меньшим количеством игроков государству будет проще договариваться. Любому федеральному ведомству легче принудить к выполнению новых правил только "большую четверку" сотовых операторов, полдюжины MVNO и несколько десятков крупных провайдеров услуг фиксированной связи, чем возиться с 5000 малых игроков. Наконец меньшее количество игроков проще контролировать.

Чуть более подозрительный человек может увидеть в проекте новых правил заговор больших игроков телеком-рынка. Мол, "большая четверка", "Ростелеком" да "ЭР-Телеком" хотят выжить менее крупных конкурентов и не только перенаправить в свой карман их денежные потоки, но и взвинтить тарифы. В пользу этой теории заговора свидетельствуют слова президента АО "ЭР-Телеком Холдинг" и руководителя индустриального центра компетенций "Фиксированная связь" Андрея Кузяева, который открытым текстом говорит, что операторов связи в России слишком много, что малые игроки якобы не соблюдают регуляторные требования (СОРМ, закон Яровой и др.) и что качественный интернет-доступ должен стоить дорого.

Однако от исчезновения малых операторов в первую очередь пострадают большие. В частности, "Ростелеком" сократил технический штат в регионах и часто обращается к малым игрокам за помощью в подключении региональных абонентов. Помимо этого, телеком-гиганты продают малым игрокам в регионах услуги оптом, и без них выручка крупняка просядет. Другим игрокам после ухода малых операторов придется либо выкупать их инфраструктуру, либо строить собственную, и еще не ясно, что выйдет дороже.

В случае превращения идей ужесточения правил игры на телеком-рынке в реальность появится еще одна проигравшая сторона - абонент. Если малые игроки покинут рынок, ему придется идти к оставшимся большим, а там он столкнется с ростом тарифов и меньшей географической доступностью услуг, а возможно, и с падением качества сервисов в будущем. Логика подсказывает, что с уменьшением количества игроков конкуренция ослабевает, а значит, падает необходимость в лучшем продукте и, как следствие, в его качестве. Хотя история знает и обратный пример. Российский банковский сектор пережил схожие потрясения: с 2005 по 2025 год ЦБ лишил лицензий 668 банков, но теперь РФ имеет одну из лучших и устойчивых банковских систем в мире.

Если предположить, что на рынке останутся все 5000 операторов связи, то получение новых лицензий (в большинстве своем - универсальных) выкачает из их карманов более 50 млрд рублей, которые могли бы пойти на модернизацию оборудования, увеличение территории охвата сетей и создание новых сервисов. Для компаний, работающих более чем в семи и менее чем в 25 регионах, встанет вопрос дробления бизнеса. Им будет выгоднее создать отдельное юрлицо для работы в каждых шести субъектах Федерации с универсальной лицензией за 10 млн рублей - вместо генеральной лицензии за 50 млн рублей. В итоге вместо укрупнения рынка регулятор спровоцирует его дробление, причем искусственное.

Мудрая пословица говорит: семь раз отмерь - один отрежь. Прежде чем затевать революционное переустройство рынка, который сложился за 30 лет на основании экономических предпосылок и свободной конкуренции, нужно много раз подумать, взвесить все за и против, а возможно, даже - в ногу со временем - проиграть различные сценарии с помощью инструментов ИИ. Если российский рынок связи посыплется, восстановить его не сможет уже никто.

---

Источник: https://www.comnews.ru/content/244729/2026-04-13/2026-w16/1002/schastlivyy-bilet-telekom-skolko-operatorov-riskuyut-ego-ne-vytyanut
Дата: 13.04.2026

---

Последние новости: