Бюджеты цифровой трансформации федеральных органов власти

На исполнение ведомственных программ цифровой трансформации (ВПЦТ) входящие в ранкинг органы власти в 2024 году запланировали израсходовать 263,5 млрд рублей, еще 380,9 млрд планируется израсходовать в 2025-2026 годах. Общая доля десяти наиболее крупных запланированных бюджетов занимает почти 80% в 2024 году, и превышает 81% суммарно в трехлетнем периоде. Опубликованные в ФГИС координации информатизации (ФГИС КИ) данные также показывают, что в 2025 году ожидается снижение бюджетов более чем на 23%, и еще почти на 3% в 2026.

Однако, как отметил в беседе эксперт в области государственной цифровизации Альберт Бертяков, не стоит забывать, что ВПЦТ это плановые, а не фактические ИТ-расходы, причем, имеющие систематический дефект – многие ведомства не указывают в ВПЦТ реальные ИТ-расходы, которые проходят через их подведомственные структуры. Отследить эти расходы по состоянию на 2024 год крайне сложно, потому что с 2020 года закрыт реестр субсидий (в ряде случаев средства федерального бюджета, находящиеся в распоряжении ОГВ, передаются в виде субсидии или средств на исполнение госзадания в «подвед» и, в соответствии с правилами Бюджетного кодекса РФ, перестают считаться бюджетными, автоматически становясь собственными средствами «подведа»).

Структура запланированных бюджетов делится на 3 основных направления:

создание и развитие
эксплуатация
инфраструктура

Минцифры лидирует в 2024 году по объему запланированного бюджета, чуть более 54 млрд рублей. По сравнению с предыдущим годом бюджет увеличился более чем на 30%. Однако, в периоде до 2026 года Минцифры перемещается на второе место. Более половины от всего бюджета планируется тратить на эксплуатацию, с пиковым значением в текущем году и заметным снижением в два последующих. Эти средства предназначены для обеспечения работы инфраструктуры электронного правительства и входящих в нее ГИС. Еще 40% запланировано в текущем году потратить на создание и развитие. "В обозримом будущем Минцифры станет безусловным лидером по ИТ-расходам, потому что консолидирует под собой все разработки по Гостеху и расходы на расширяющуюся инфраструктуру электронного правительства", - считает Альберт Бертяков.

ФНС, традиционный лидер по запланированным бюджетам прошлых исследований, в 2024 году расположился на втором месте, однако выходит на первое по суммарному бюджету 2024-2026. Структура распределения бюджета заметно отличается от Минцифры, доминирующим сегментом в бюджете является инфраструктура, около двух третей. Основными статьями расходов станут аппаратное обеспечение системы ЦОД и внешние централизованные телекоммуникации. Также, в конце 2023 года ФНС объявила крупный тендер на техническое обслуживание и обновление оборудования трех своих ЦОД.

СФР занимает доминирующую позицию в общем запланированном бюджете Минтруда, более 83%, поэтому принято решение вывести данную организацию отдельным участником ранкинга и не учитывать Минтруд консолидированно. Бюджетирование ВПЦТ CФР в 2024 году снизилось незначительно (-3%). Основная доля для СФР также приходится на эксплуатацию, почти 70%, эта тенденция сохраняется и до 2026 года.

Для Росреестра эксплуатация является большей статьей запланированных расходов в трехлетнем периоде и достигает почти 40% бюджета, более 30% средств запланированы на создание и развитие. Основные статьи расходов на эксплуатацию - это обеспечение функционирования информационных систем электронной регистрации объектов недвижимости и геоинформационных платформ. На инфраструктуру в 2024 году выделено менее трети бюджета, со значительным снижением объемов в последующие годы.

У Казначейства основным разделом бюджета является эксплуатация, на которую выделяется более половины средств, как в 2024 году, так и в трехлетнем периоде. Также, около трети средств выделяется на создание и развитие новых цифровых решений.

МВД основным направлением бюджета выделило эксплуатацию, доля которой превышает половину в 2024 году и достигает почти 75% в трехлетнем периоде. По сравнению с предыдущим годом размер планируемого бюджета на цифровизацию снизился почти на 30%.

Минфин в текущем году запланировал потратить более 40% бюджета на инфраструктуру, и такое распределение примерно сохранится и в трехлетнем периоде.

В текущем году Роскомнадзор планирует потратить на эксплуатацию около 60% своего "цифрового" бюджета. Еще треть пойдет на направление "создание и развитие", что можно объяснить проектом по внедрению инструментов искусственного интеллекта в уже действующую систему мониторинга информационных ресурсов. В течение двух лет данные технологии планируется внедрить и для ведения реестра операторов персональных данных.

В прошлом году Минздрав заявил об основных трендах цифровизации здравоохранения, куда вошли внедрение инструментария искусственного интеллекта, персонализация медицинских услуг и телемедицина. На внедрение новых медицинских информационных систем в 2024 году планируется потратить почти 40% бюджета. Однако основной статьей остается эксплуатация действующих систем.

Основной статьей бюджета ФТС является эксплуатация, на которую приходится более 80% средств. При этом, объем бюджета в текущем году снизился более чем на 40%, что возможно объяснить завершением работ по вводу в эксплуатацию главного ЦОД ведомства в конце 2023 года. Процесс миграции данных и ПО будет продолжаться в течение 2024 года.

Источник: https://www.tadviser.ru/a/811035
Дата: 23.07.2024