Экспертный круглый стол «Развитие цифровых экосистем на федеральном, региональном и муниципальном уровнях»

26 сентября 2023 года в Университете ИТМО состоялся экспертный круглый стол «Развитие цифровых экосистем на федеральном, региональном и муниципальном уровнях». Мероприятие было организовано Центром технологий электронного правительства (ЦТЭП) ИДУ ИТМО, Советом муниципальных образований Санкт-Петербурга и СПб ГУП «Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр» (СПб ИАЦ). В обсуждении приняли участие представители муниципальных образований Санкт-Петербурга и приглашенные эксперты.

Круглый стол открыл Андрей Владимирович Чугунов (директор ЦТЭП ИДУ ИТМО, генеральный директор НП ПРИОР Северо-Запад, канд. полит. наук). Он рассказал о команде, партнёрах и ключевых направлениях работы ЦТЭП и обозначил идею круглого стола:

«С 2009 года мы активно сотрудничаем с Санкт-Петербургским информационно-аналитическим центром, в том числе выпускники Университета ИТМО регулярно пополняют ряды разработчиков СПб ИАЦ. По линии городского Совета муниципальных образований мы помогаем друг другу с экспертизой и исследованиями, обсуждаем тенденции цифровизации и возможность внедрения их в нашем регионе. В ходе работы с этими двумя нашими партнёрами возникла идея проведения такого круглого стола с представителями органов муниципального самоуправления. Сегодня здесь присутствуют представители 10 муниципальных образований Санкт-Петербурга, и я бы очень хотел, чтобы мы вместе создали то, что очень нужно для эффективного цифрового взаимодействия петербуржцев и муниципалитетов нашего города».

Развитие цифровых экосистем на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, Чугунов Андрей Владимирович

Андрей Владимирович Чугунов, директор ЦТЭП ИДУ ИТМО, генеральный директор НП ПРИОР Северо-Запад, канд. полит. наук

После вступительного слова Юлия Эдуардовна Слав, заместитель исполнительного директора Совета муниципальных образований Санкт-Петербурга, определила стратегическую цель сотрудничества представителей муниципалитетов и исследователей:

«Нам бы очень хотелось, чтобы с помощью научного сообщества появилось некое муниципальное видение цифровой трансформации региона. Нам важно услышать именно ваше мнение, понять, что действительно нужно.  Недавно, в сотрудничестве с ЦТЭП мы создали для вас методическое пособие по работе в социальных сетях, оно уже в типографии и скоро вы все его получите. Я считаю, что это начало хорошего сотрудничества, в котором наука и практика сошлись во благо общества».

Юлия Эдуардовна Слав, заместитель исполнительного директора Совета муниципальных образований Санкт-Петербурга

Далее выступил Михаил Анатольевич Кораблёв, начальник управления развития перспективных проектов СПб ИАЦ. Он обозначил заинтересованность в сотрудничестве с органами местного самоуправления со стороны команды разработчиков Экосистемы системы городских сервисов «Цифровой Петербург» (далее - ЭГС).

Михаил Анатольевич Кораблёв, начальник управления развития перспективных проектов СПб ИАЦ

Затем с презентацией ЭГС выступил Кирилл Евгеньевич Осмоловский, руководитель группы отдела перспективных проектов СПб ИАЦ. Он подробно рассказал об экосистеме и её флагманском мини-аппе «Я здесь живу». Мини-апп позволяет любому жителю Санкт-Петербурга находить всё, что необходимо для комфортной городской жизни точечно, в зависимости от его адреса: ближайшие точки раздельного сбора мусора, клиники для бесплатной вакцинации домашних питомцев, свободные места в детских садах, интересные городские локации и маршруты и т. п. Кирилл Евгеньевич отметил: «Наш мини-апп – это не группа в «ВКонтакте», это полноценное приложение, которое в будущем может стать самостоятельным. Задача приложения – показать каждому жителю Петербурга, сколько возможностей существует в городе».

Мини-апп «Я здесь живу», Кирилл Евгеньевич Осмоловский

После презентации состоялось обсуждение, в ходе которого было обозначено, что на платформе ЭГС целесообразно организовать дополнительные каналы информирования жителей о деятельности и событиях в муниципалитетах Санкт-Петербурга. Органы местного самоуправления города могут стать партнёрами экосистемы и использовать её ресурсы для цифрового взиамодействия с гражданами, проживающими в муниципальных образованиях. Были высказаны соображения, что для этого могут быть проведены специализированные старатегические сессии с выявленим потребностей как муниципалитетов, так и горожан.

Кирилл Евгеньевич Осмоловский, руководитель группы отдела перспективных проектов СПб ИАЦ

Следующей слово взяла Диана Юрьевна Алексеева, заместитель главы местной администрации МО Полюстрово. Диана Юрьевна рассказала об успешном опыте сотрудничества муниципалитета с Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС). В рамках взаимодействия создаются сервисы, улучшающие кадровую работу и повышающие степень удобства обратной связи с жителями через онлайн-голосования на городских сервисах.

«Цифровой муниципалитет нужен и важен, он упрощает жизнь как служащим, так и жителям», – подчеркнула Диана Юрьевна.

Диана Юрьевна Алексеева, заместитель главы местной администрации МО Полюстрово

Об исследовании эффективности цифровых городских сервисов рассказала Ольга Георгиевна Филатова (доцент кафедры связей с общественностью в политике и государственном управлении Института «Высшая школа журналистики и массовых коммуникаций» СПбГУ, канд. филос. наук). Ольга Георгиевна является научным руководителем проекта «Исследование социальной результативности электронного взаимодействия граждан и власти в Санкт-Петербурге на примере городских цифровых сервисов», поддержанного Российским научным фондом и Санкт-Петербургским научным фондом (проект № 23-18-20079).

«Исследование социальной результативности электронного взаимодействия граждан и власти в Санкт-Петербурге на примере городских цифровых сервисов», Ольга Георгиевна Филатова

Аннотация результатов социологического опроса

Михаил Анатольевич Кораблёв, начальник управления развития перспективных проектов СПб ИАЦ,
Ольга Георгиевна Филатова, доцент кафедры связей с общественностью в политике и государственном управлении СПбГУ, канд. филос. наук

В рамках проекта при поддержке Совета муниципальных образования Санкт-Петербурга был проведён социологический опрос представителей петербургских муниципалитетов. Муниципальные служащие оценивали свою осведомлённость о цифровых городских сервисах, частоту и результативность использования их в работе, влияние применения цифровых сервисов на диалог власти и населения. Также респонденты отвечали на вопрос о возможности внедрения городских цифровых сервисов в деятельность органов местного самоуправления в формате, который реализован на уровне Санкт-Петербурга. Ольга Георгиевна поделилась с участниками круглого стола результатами этого исследования.

Андрей Владимирович Скатин, эксперт ЦТЭП, генеральный директор “Smart Turbo Technology”, поделился своим опытом работы в районной администрации в период выборов и отметил, что в этой области особенно не хватает цифровых сервисов, в частности удобного картографического сервиса с телефонным справочником. Важно, чтобы муниципалитеты могли самостоятельно заполнять и корректировать информацию в этом сервисе.

Андрей Владимирович Скатин, эксперт ЦТЭП, генеральный директор “Smart Turbo Technology”

Андрей Андреевич Антонов, заместитель главы МО № 21, в ходе обсуждения обратил внимание собравшихся на такое обстоятельство, что обилие цифровых сервисов и платформ для трансляции различных сообщений не всегда благо, ведь часто в них обращаются жители, не имеющие отношения к данной территории.

Андрей Андреевич Антонов, заместитель главы МО № 21

Коллегу поддержал Владимир Витальевич Матвеев, заместитель председателя муниципального совета МО Город Сестрорецк: «Нередко нам приходится работать с анонимными обращениями, которые зачастую не имеют отношения к реальности». С этими соображениями согласилось большинство участников дискуссии, подчеркнув, что будущее за интеграцией цифровых сервисов, ведь с каждым днём их становится больше и горожанам всё сложнее ориентироваться в этом многообразии.

Владимир Витальевич Матвеев, заместитель председателя муниципального совета МО Город Сестрорецк

О промежуточных итогах социологического исследования, в котором изучалось востребованность цифровых сервисов жителями Санкт-Петербурга, рассказала Людмила Александровна Видясова (начальник отдела мониторинговых исследований ЦТЭП, канд. соц. н.). Эта информация вызвала живой интерес среди участников круглого стола, и Людмила Александровна предложила направить коллегам результаты исследования после его завершения.

Людмила Александровна Видясова, начальник отдела мониторинговых исследований ЦТЭП, канд. соц. н.

В ходе дискуссии с представителями муниципалитетов Санкт-Петербурга были сформулированы следующие тезисы и рекомендации:

• Цифровые сервисы для муниципалитетов необходимы, и их внедрение является одном из приоритетов.
• Есть потребность в сервисе по вопросам благоустройства. Например, для жителей была бы актуальна «Цифровая карта по благоустройству», чтобы они могли видеть в режиме реального времени какие работы ведутся, кто отвечает за исполнение и в какие сроки планируется их завершение.
• С использованием открытых данных вполне реально создать любой дополнительный сервис на базе текущих разработок, главное – прямой конструктивный диалог представителей органов местного самоуправления, науки и региональной власти.
• Обилие цифровых сообщений не всегда благо: нередко обращения поступают от граждан, не проживающих на данной территории, а обозначенные проблемы зачастую не имеют отношения к реальности. При этом на обработку таких обращений тоже тратится время.
• Старшее поколение специалистов муниципалитетов с трудом осваивает цифровые сервисы, при этом программы повышения квалификации плохо учитывают муниципальную тематику. Нужно комплексное решение, реализованное в том числе в дистанционной форме.
• Цифровые сервисы нужны, но будущее за их интеграцией, ведь с каждым днём их становится больше и горожанам всё сложнее ориентироваться в этом многообразии.

Юлия Эдуардовна Слав, заместитель исполнительного директора Совета муниципальных образований Санкт-Петербурга,
Андрей Андреевич Антонов, заместитель главы МО № 21

Подводя итоги круглого стола, Юлия Эдуардовна Слав отметила:

«Для Совета муниципальных образований Санкт-Петербурга как организации, объединяющей руководителей муниципалитетов, то есть практиков, работающих «на земле», крайне важно участие в подобных мероприятиях. Дискуссия, которую удалось организовать в рамках круглого стола «Развитие цифровых экосистем на федеральном, региональном и муниципальном уровнях» продемонстрировала крайнюю актуальность темы цифровизации для органов местного самоуправления. Показала важность взаимодействия науки и практики для решения самых насущных задач. Для нас это возможность совместно с ведущими экспертами, научным сообществом сформировать концепцию цифровой трансформации муниципалитетов Санкт-Петербурга, учитывая специфику организации местного самоуправления в городе федерального значения, для представления её руководителям органов государственной власти».

В завершении круглого стола Ольга Георгиевна Филатова предложила организовать углублённую встречу в формате фокус-группы для сбора экспертных предложений, необходимых для исследователей и полезных для развития цифровых сервисов в Санкт-Петербурге.

Мероприятие прошло при поддержке Российского научного фонда и Санкт-Петербургского научного фонда (проект № 23-18-20079 «Исследование социальной результативности электронного взаимодействия граждан и власти в Санкт-Петербурге на примере городских цифровых сервисов»).