Создание цифровой архитектуры Свердловской области. Итоги 2022 года

Минувший год, непростой во всех отношениях, придал импульс развитию IT-сектора Среднего Урала. Министерством разработана Стратегия в области цифровой трансформации и определены пилотные сферы цифрового преобразования. Единая геоинформационная система Свердловской области в 2022 году приобрела реальные очертания и активно наполняется, система содержит порядка 150 наборов пространственных данных, на геопортале уже размещены более 22 наборов публичных пространственных данных. Развитие цифрового контура здравоохранения принесло первые ощутимые результаты, внедрены «Единая цифровая платформа» и программный комплекс автоматизации работы станции скорой помощи. Компании активно пользуются федеральными и региональными мерами поддержки в сфере IT.

Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев поставил задачу по внедрению цифровых технологий во все сферы жизни уральцев, так как цифровизация является важнейшим фактором конкурентоспособности и повышения качества жизни в регионе.

Создание Региональной геоинформационной системы Свердловской области

Ключевой элемент цифровой трансформации региона – это создание единой информационной системы, которая позволит объединить уже существующие государственные системы в единое пространство данных. Благодаря этому мы получим целостную информационную картину, а значит, сможем более быстро и точно принимать управленческие решения.

С 2021 года Минцифры Свердловской области внедряет единый информационный ресурс – подсистему «Региональная геоинформационная система Свердловской области» (РГИС СО).

Это не просто картографический сервис. «Под капотом» результат очень большой работы по автоматизации процессов министерств, которая была проделана, чтобы эти данные появились в системе.

Система обеспечивает автоматизацию процессов деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Свердловской области в части предоставления и использования актуальной и достоверной картографической, семантической и пространственной информации об объектах управления на территории Свердловской области.

Участниками (пользователями) РГИС СО определены:

Исполнительные органы государственной власти Свердловской области и подведомственные им государственные учреждения Свердловской области.
Территориальные отделения федеральных органов исполнительной власти и подведомственные им учреждения (например, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области).
Подразделения государственных академий наук, а также иных организаций, осуществляющих научную и (или) научно-техническую деятельность, образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования.
Органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
Физические и юридические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

Созданы функциональные отраслевые модули РГИС СО по направлению «экология и природопользование»:

недропользование;
региональный кадастр особо охраняемых природных территорий и водопользования;
экологический мониторинг;
лесопользование.

На базе РГИС СО в рамках первого этапа реализации аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» разработана региональная подсистема безопасности Свердловской области, которая предназначена для цифровой трансформации таких важных сфер как предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и обеспечение общественной безопасности и правопорядка на региональном и муниципальных уровнях. На сегодня она позволяет осуществлять мониторинг паводкоопасных мест, вести учёт сил реагирования на чрезвычайные ситуации. Подсистема станет базой для аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». В неё заложены базовые принципы интеграции, жизненно необходимые информационным системам правительства Свердловской области.

С 2021 года ведётся информационное наполнение РГИС СО, выстраивается межведомственное информационное взаимодействие пространственными данными.

Осуществлена интеграция с областной информационной системой учёта земельных участков, мест размещения рекламных конструкций, соответствующая информация поступает в ежедневном режиме для дальнейшей публикации на геопортале Свердловской области.

На сегодняшний день на территории Свердловской области Министерством общественной безопасности совместно с Министерством природных ресурсов и экологии региона реализуется комплекс мер по обеспечению борьбы с лесными пожарами. Для получения актуальной информации о текущей пожароопасной обстановке по лесам Свердловской области осуществлена интеграция с региональной системой «Ясень».

В 2023 году информационное наполнение РГИС СО продолжается. В перспективе здесь появятся наборы больших данных, которые возможно обрабатывать и визуализировать в режиме реального времени на карте Свердловской области. Часть данных будет доступна всем желающим и использоваться для информирования уральцев, а в перспективе появятся дополнительные сервисы на их основе для жителей области.

Участие в информационном наполнении РГИС СО принимают и образовательные учреждения, на сегодняшний день заключено соглашение с ФГБОУ ВО «Уральский государственный горный университет» в части внесения данных по отработанным месторождениям полезных ископаемых, дополнительно прорабатывается вопрос заключения соглашения с ФГБУ ВО «УрФУ имени первого Президента России Б.Н. Ельцина» в части использования и анализа данных РГИС СО по экологическому мониторингу окружающей среды Свердловской области.

Проводится интеграция с федеральными органами государственной власти, так, отправной точкой в информационном наполнении стало заключение в марте 2023 года соглашения об информационном взаимодействии с Росреестром, в целях оказания государственных услуги исполнения государственных функций органами государственной власти в РГИС СО будут передаваться данные об объектах недвижимости, зарегистрированных правах на них.

Также одним из значимых соглашений об информационном взаимодействии является соглашение с ФГБУ «Уральское УГМС» (Росгидромет), заключенное в апреле 2023 года, в рамках которого начали поступать данные общего назначения об окружающей среде Свердловской области. На сегодняшний день осуществляется получение соответствующей гидрометеорологической информации.

Организован информационный обмен с федеральной информационной системой ЕГАИС учёта древесины Федерального агентства лесного хозяйства.

В рамках направления «экологический мониторинг» начат информационный обмен с предприятиями, осуществляющих экологический мониторинг окружающей среды области. Первым стало акционерное общество «Среднеуральский медеплавильный завод» (СУМЗ), в апреле 2023 года с ним заключено соглашение об информационном обмене. СУМЗ стал активным участником РГИС СО. Теперь не надо будет направлять запросы на предоставление информации и писать ответы, ответственными сотрудниками СУМЗ вносятся сведения самостоятельно в РГИС СО, что сокращает временные издержки в передаче и получении информации.

В перспективе после создания предприятиями своих локальных систем экологического мониторинга будет реализован автоматический обмен данными в онлайн режиме.

За последние два года для нужд органов власти регионального и муниципального уровня получены данные из федерального фонда пространственных данных и Рослесхоза. Всего в РГИС на сегодняшний день размещено порядка 150 наборов пространственных данных.

Накопление пространственных данных позволило реализовать картографические сервисы, направление «экология и природопользование» автоматизируется в части государственных услуг, например, на сегодняшний день у любого заинтересованного лица имеется возможность получить государственную услугу через портал геосервисов по направлению «Лесопользование»:

приём лесных деклараций;
приём отчётов об использовании лесов.

К 2024 году вышеуказанные услуги будут доступны для каждого из любой точки страны.

Услуги в части предоставления в пользование лесных участков, водных объектов, участков недр будут доступны с такими функциональными возможностями, как визуализация участка необходимого объекта на геопортале РГИС СО, возможность измерить площадь, определить координаты участка (система автоматически определяет их при выделении участка).

Конечным продуктом-геосервисом предоставления публичных пространственных данных также стал геопортал Свердловской области.

В перспективе на геопортале Свердловской области можно будет найти информацию об объектах отдыха и туризма, санаторно-курортного назначения, сельского и лесного хозяйства, рыболовства и рыбоводства, культуры и искусства, актуальные данные экологического мониторинга атмосферного воздуха, данные по месторождениям и проявлениям полезных ископаемых, фотографические планы местности на точной геодезической опоре. Для бизнес-проектов пригодится информация о территориях по отработанным месторождениям полезных ископаемых, зонам и площадкам для инвестиционной деятельности, комплексного развития.

Цифровой скелет здравоохранения

В 2022 году мы успешно запустили медицинскую информационную систему «Единая цифровая платформа». Завершён переход на платформу областных медицинских организаций, ведутся работы по внедрению системы в медицинских организациях Екатеринбурга. Когда система будет полностью внедрена во всех государственных организациях Свердловской области, жителям перед посещением врача не нужно будет собирать пакет медицинских документов, выписок, результатов анализов. Благодаря информационной системе врачи получают доступ к необходимым документам, например, к истории болезни, даже если человек переезжал и менял поликлинику или больницу. Пациентам не придётся лишний раз ходить за медицинскими справками и выписками, все их можно будет запросить удаленно с помощью цифровых сервисов.

Кроме того, в Свердловской области введены в промышленную эксплуатацию сервисы «Запись на приём к врачу», «Вызов врача на дом», «Запись на приём к врачу по направлению», «Прикрепление онлайн», которые доступны для граждан на едином портале государственных и муниципальных услуг.

Если в начале прошлого года цифровая зрелость здравоохранения Свердловской области Минцифры России оценивалась в 2,7%, то к концу года этот показатель превысил 40%. Одним из компонентов показателя «Цифровая зрелость» является «Доля записей на приём к врачу, совершённых гражданами дистанционно». По итогам 2021 года показатель составлял 3,3%. К концу сентября это значение составило уже 26%, в первом квартале 2023 года дистанционная запись составила более 32,10%.

Кроме того, в сентябре 2022 года мы внедрили программный комплекс автоматизации станций скорой медицинской помощи. Сегодня он уже активно используется. Когда диспетчер службы скорой медицинской помощи принимает вызов, он может идентифицировать пациента, получить данные о его здоровье, в том числе:

о хронических заболеваниях;
о сопутствующих диагнозах;
об аллергических реакциях на лекарственные препараты.

Обмен информацией осуществляется между программным комплексом «АДИС», автоматизирующим работу скорой медицинской помощи, и медицинской информационной системой, в которой находятся данные о пациенте.

Показатели цифровой зрелости

Это один из целевых показателей национальной цели «цифровая трансформация».

Информатизация ведётся в органах государственной власти региона, органах местного самоуправления и организациях в сферах образования, городского хозяйства и строительства, общественного транспорта, подразумевающая использование ими отечественных информационно-технологических решений.

Минцифры Свердловской области курирует все эти направления и помогает профильным ведомствам достичь целевой уровень цифровой зрелости.

Управляющие и ресурсоснабжающие организации в сфере городского хозяйства размещают информацию в системе ГИС ЖКХ. Сведения о технических характеристиках домов, лицевых счетах и другие доступны всем уральцам.

В школах и средних профессиональных учебных учреждениях созданы условия для проведения уроков с использованием образовательной платформы «Цифровой образовательный контент». Педагоги и учащиеся могут также бесплатно пользоваться материалами верифицированного цифрового образовательного контента и цифровых образовательных сервисов.

Масштабная работа развернута по цифровизации транспортного комплекса Свердловской области. Пассажирские автобусы, трамваи и троллейбусы подключаются к региональной информационной навигационной системе транспортного комплекса Свердловской области. Практически каждый житель области при помощи специальных приложений может получить информацию о движении как пригородного, так и городского транспорта. Например, данные можно найти на сайтах ЕМУП «Трамвайно-троллейбусное управление», ГКУ СО Управление автодорог, в приложениях «Яндекс автобусы», «Транспорт ЕК», Bustime (busti.me).

В настоящее время доступна информация о реальном движении всех транспортных средств, работающих в муниципальном и межмуниципальном сообщении на территории Екатеринбурга, Каменска-Уральского, Камышлова, Красноуфимска, Верхней Пышмы.

Цифровизация государственных и муниципальных услуг

В рамках указа президента России «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2023 года» Министерство цифрового развития и связи Свердловской области в 2022 года вывело на Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) 88 массовых социально значимых услуг. Это итог большой совместной работы с региональными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Среди «оцифрованных» услуги сферы социальной политики, сельского хозяйства, а также сферы строительства, как для физических лиц, так и для бизнеса.

Свердловчане, оказавшиеся в сложной жизненной ситуации, могут подать заявления на субсидии и компенсации по квартплате и коммунальным услугам.

Представителям бизнеса будут интересны такие услуги, как выдача разрешения на строительство и на ввод объектов капитального строительства, а также услуги по выдаче лицензий на осуществление медицинской деятельности, заготовки металлов, розничной продажи алкогольной продукции.

На ЕПГУ запущены сервисы, которые позволяют подать заявление на добровольное участие в специальной военной операции, подать жалобу в случае ошибки при мобилизации. Кроме того, доступна услуга по поддержке мобилизованных граждан и членов их семей.

В 2023 году будет продолжена работа по типизации муниципальных услуг, предоставляемых на территории региона. Услуги будут оптимизированы таким образом, что независимо от места нахождения заявителя перечень документов, необходимых для предоставления услуги, будет унифицирован.

Развитие сети офисов МФЦ

Сегодня уральцы могут получить государственные услуги в 124 офисах, где для них в общей сложности работают 924 окна обслуживания. Благодаря этому 97,3 % жителей региона имеют доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна».

Одним из значимых достижений 2022 года, отмеченным на всероссийском уровне, стало внедрение системы «ВнеОчереди». Это специальная программа, разработанная по инициативе наших специалистов МФЦ. Она позволяет полностью контролировать работу площадок и всех происходящих на них процессов, за счёт этого значительно оптимизировать работу специалистов и в два раза сократить время ожидания в очереди. Благодаря одноименному мобильному приложению гражданин получает моментальный прогноз, сколько времени ему придётся подождать и ориентировочное время, когда его пригласят к специалисту. Если в выбранном офисе нет записи, можно записаться в любой другой.

Кроме того, на основании статистики и аналитики, собранной системой, принимаются управленческие решения, как ещё можно улучшить работу офисов. Всё это позволило МФЦ Свердловской области стать победителем в номинации «Лучший проект» в категории «Лучшая практика МФЦ» на VI Всероссийском форуме МФЦ, состоявшемся в Уфе в сентябре 2022 года.

Информация о системе «ВнеОчереди» опубликована на Портале Идей (в разделе лучших практик) Минэкономразвития России.

Благодаря комплексной работе по развитию услуг и модернизации офисов за 2022 год уровень удовлетворённости граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг вырос на 2% и составил 99,93%.

В 2022 году мы обновили восемь офисов МФЦ. В 2023 году будут открыты 13 офисов в различных муниципалитетах региона. Уже в ближайшее время откроем флагманский центр «Мои Документы» по адресу: ул. Бориса Ельцина, д. 3. В нём мы собрали лучшие практики и инновационные технологии в деятельности МФЦ. Подходы и методы, использующиеся в данном центре, будут транслироваться на всю региональную сеть многофункциональных центров Свердловской области.

Платформа обратной связи

В 2022 году мы активно внедряли федеральное информационное решение «Платформа обратной связи». Сервис помогает отправить сообщение в адрес государственных органов власти и получить быстрый квалифицированный персональный ответ, а также оперативно решить любую возникшую проблему.

Платформа обратной связи работает через специальную форму на портале Госуслуг, мобильное приложение «Госуслуги. Решаем вместе», а также виджеты на сайтах органов власти. С помощью этих инструментов любой житель Свердловской области может сообщить о проблемах, задать вопросы, внести предложения, участвовать в опросах и голосованиях, чтобы повысить качество жизни. Единственное условие – регистрирация на ЕПГУ и соблюдение правил отправки сообщений через платформу. Ведомства обязаны дать ответ на любое из сообщений в течение 30 дней. По некоторым категориям вопросов сроки на ответ сокращены до 3-10 дней.

Платформа включает в себя четыре основных компонента:

обращения граждан;
опросы и голосования по инициативам органов власти и местного самоуправления;
инциденты в социальных сетях – поиск проблемных сообщений и реагирование на них органами власти;
госпаблики – официальные страницы различных министерств и ведомств.

За 2022 год с помощью платформы принято и обработано более 64 тысяч сообщений и обращений граждан.

Всего за 2022 год мы подключили к платформе обратной связи 1200 организаций, в том числе более 460 ресурсоснабжающих организаций и управляющих компаний, 210 учреждений культуры, 360 учреждений дополнительного образования, более 160 учреждений социального обслуживания.

На страже информационной безопасности

В прошлом году мы отразили более 11 миллионов внешних атак на интернет-ресурсы правительства Свердловской области. Для этого наши специалисты в сфере информационной безопасности расширили и настроили систему защиты. Они оптимизировали и исправили настройки более 600 программно-аппаратных комплексов защищённых сетей передачи данных.

Мы добились снижения количества инцидентов с отказом в работе как сервисов, так и информационных систем, в том числе государственных информационных система и систем обработки персональных данных.

Мы модернизировали многоуровневую систему защиты от вредоносного программного обеспечения. Включили в неё функционал «песочницы» – специально выделенной среды для безопасного исполнения компьютерных программ. В среднем в месяц блокируется около трёх тысяч зловредных файлов и ссылок, в том числе содержащих трояны и вирусы-шифровальщики.

Меры поддержки IT-отрасли

В рамках проекта «Цифровые технологии» мы оказываем информационную поддержку IT-компаниям. По итогам 2020 года и 2021 года Свердловская область в лидерах по количеству поддержанных проектов государством на территории УрФО.

IT-компании региона активно принимали участие в конкурсных процедурах федеральных операторов мер поддержки и в 2022 году. Так, РФРИТ поддержал четыре заявки на субсидирование приобретение малым и средним бизнесом российского программного обеспечения на общую сумму почти 62 миллиона рублей. Скидкой в 50% на приобретение отечественных программ воспользовались 5,9 тысячи организаций, зарегистрированных на территории Свердловской области. Общая сумма такой поддержки составила 48 миллионов рублей. За счёт участия в программе по стимулированию перехода предприятий и организаций на использование российских IT-решений три компании из Свердловской области компенсировали расходы на продвижение программного обеспечения более чем на 2 миллиона рублей.

Фонд содействия инновациям в 2022 году поддержал 14 проектов, поступивших от компаний Свердловской области, на общую сумму более 129 миллионов рублей.

Фондом «Сколково» поддержан проект по внедрению типового отраслевого решения для гражданского строительства на сумму 25 миллионов рублей.

В 2022 году при поддержке министерства цифрового развития и связи Свердловской области региональные IT-компании оперативно подключились к новым федеральным мерам поддержки. Речь идёт о льготных кредитах, ипотеке, отсрочке от армии и прочих.

По программе льготной ипотеки для сотрудников IT–компаний подано 993 заявки на получение кредита, из них 294 кредита выдано.

На региональном уровне для IT-компаний, применяющих упрощённую систему налогообложения, установлена налоговая ставка в размере 5% при объекте налогообложения «доходы минус расходы».

Министерство цифрового развития и связи Свердловской области проработало с муниципалитетами вопрос снижения ставки земельного налога в два раза для объектов связи и центров обработки данных. Благодаря этому 14 муниципальных образований приняли нормативные правовые акты, предусматривающие снижение ставки.

По инициативе министерства цифрового развития и связи Свердловской области в декабре 2022 губернатор Свердловской области подписал указ о снижении в два раза размера арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества, используемого для размещения объектов связи и центров обработки данных.

Кроме этого, ежегодно губернатор Свердловской области направляет почти миллион рублей на призовой фонд конкурса в сфере IT. За прошедшее таким образом финансированы 36 проектов, а общая сумма выплат составила порядка 11 миллионов рублей.

Импортозамещение программных продуктов

Мы в правительстве Свердловской области активно тестируем, внедряем импортозамещенное программное обеспечение почтовых коммуникационных платформ, офисных пакетов, а также операционных систем российского производства на базе операционной системы Linux.

Проводилось тестирование программного обеспечения почтовых коммуникационных платформ, в том числе CommunigatePro, офисных пакетов «МойОфис», «Офис Р7», операционных систем российского производства на базе операционной системы Linux, в том числе отечественной защищённой операционной системы общего назначения «ОСНОВА», операционной системы «AstraLinux», операционной системы на базе ядра Linux «РЕД ОС».

Внедрены системы видеоконференцсвязи «Винтео» и TrueConf. Отдельно отмечу облачную платформу «Контур.Толк», созданную компанией СКБ Контур, штаб-квартира которой находится в Екатеринбурге. Она отлично показал себя на крупных мероприятиях 2022 года: Международной промышленной выставке ИННОПРОМ, Международном строительном форуме и выставке 100+ TechnoBuild и других. По поручению главы региона на этой платформе мы организовали несколько совещаний с участием членов федерального правительства.

Устранение цифрового неравенства

Всего в рамках первого этапа работы с 2014 по 2021 годы в эксплуатацию введены 222 точки доступа в деревнях и сёлах с населением от 250 до 500 человек.

В 2020 году проект устранения цифрового неравенства был расширен (УЦН 2.0). Теперь точки доступа к Интернету устанавливаются в населённых пункта с численностью населения от 100 до 500 человек. Кроме того, там, где нет доступа к сотовой связи, точки доступа будут оборудованы базовыми станциями стандарта 4G (LTE).

В 2021 и 2022 годах в рамках проекта УЦН 2.0 на территории Свердловской области построены базовые станции сотовой связи в 21 населённом пункте. В 2023 году планируется строительство базовых станций еще в 29 населённых пунктах.

Источник: https://d-russia.ru/sozdanie-cifrovoj-arhitektury-sverdlovskoj-oblasti-itogi-2022-goda.html
Дата: 20.05.2023