Счётная палата признала «недостаточно высокой» эффективность платформы «Работа в России»

Эффективность мероприятий по развитию и эксплуатации платформы «Работа в России» оценивается как недостаточно высокая – 53,8%; сама платформа также имеет недостатки, следует из отчёта Счётной палаты о результатах контрольного мероприятия «Проверка использования бюджетных средств, выделенных на создание, развитие и эксплуатацию информационно-аналитической системы «Общероссийская база вакансий «Работа в России» в 2015–2021 годах».

Напомним, база вакансий «Работа в России» была запущена в 2015 году в соответствии с федеральным законом «О занятости населения в Российской Федерации», предусматривающим создание условий для повышения мобильности трудовых ресурсов. Закон о создании единой цифровой платформы вакансий был подписан в июне 2021 года. Он обеспечил дополнительные возможности для удалённого трудоустройства.

В июле 2021 правительство объявило, что число граждан, заявивших о желании пройти обучение на сайте «Работа в России», оказалось менее 60% от запланированного. В мае 2022 было утверждено новое постановление правительства о платформе.

В январе 2023 сообщалось, что все госуслуги в сфере занятости предоставляются в электронном виде на портале «Работа России» («Работа в России») в 84 регионах. Москва перейдёт на такой режим с 1 июля, а новые территории — Донецкая и Луганская народные республики, Херсонская и Запорожская области — с 2024 года, говорилось в сообщении правительства.

Целью Счётной палаты было проверить законность расходования средств федерального бюджета, а также эффективность мероприятий по развитию и эксплуатации «Работы в России» в 2015-2021 годах. Как следует из отчёта, средства расходовались с учетом требований законодательства, но эффективность мероприятий по развитию и эксплуатации платформы оказалась недостаточной.

Общая сумма расходов на «Работу в России» с 2015 по 2021 год составила 2,6 миллиарда рублей, из них на развитие ресурса – 1,3 миллиарда.

Объёмы средств, выделенных на развитие платформы с начала пандемии, выросли в семь раз.

Роструд с 2015 года заключил 48 государственных контрактов на выполнение работ по развитию и эксплуатации платформы, а также на оказание услуг аренды вычислительных ресурсов, обеспечение информационной безопасности и иные услуги. СП отмечает ряд нарушений, допущенных ведомством.

По состоянию на 1 октября 2022 года заключены государственные контракты, предусматривающие в 2022 году финансирование в сумме 1,3 миллиарда рублей.

Согласно ВПЦТ Роструда потребность в финансировании мероприятий по развитию и эксплуатации платформы на 2022–2024 годы составляет 3,5 миллиарда рублей, из них на развитие – 2,1 миллиарда.

Эффективность мероприятий оценивалась по 13 критериям. Практически по каждому критерию Счётная палата обнаружила недостатки.

Так, указано, что значения показателя «Количество зарегистрированных пользователей» для ИАС ОБВ «Работа в России» в разных документах не синхронизированы между собой и значительно занижены.

По состоянию на начало 2022 года только 180 работодателей из более чем миллиона, зарегистрированных на платформе, перешли на оформление электронных кадровых документов с использованием платформы «Работа в России».

Более 96% общей выборки данных о работодателях, размещённых на платформе, достоверны, однако были выявлены и ошибки как минимум у 2,8% общего количества работодателей.

По состоянию на 24 марта 2022 года на платформе было размещено 7,9 тысячи вакансий работодателей, которые уже прекратили свою деятельность. Было также получено подтверждение о неактуальности вакансий: в 2019 году из 65,4 тысячи вакансий – в 30% случаев; в 2021 году из 82,6 тысячи вакансий – в 25,1% случаев.

По результатам выборочной проверки государственных контрактов установлен факт нарушения сроков выполнения работ по развитию платформы, определённых для отдельных этапов исполнения заключенных контрактов.

В конце мая 2021 года Роструд принял в опытную эксплуатацию сервис сбора данных по функциональной активности пользователей, затем была проведена модернизация этого сервиса. В декабре 2021 года все работы по контракту завершены, но по состоянию на 1 октября 2022 года сервис не введен в постоянную эксплуатацию и фактически не используется, отмечает СП.

По состоянию на 1 октября 2022 года на платформе «Работа в России» зарегистрировано:

1 023 300 работодателей;
2 493 000 вакансий;
4 584 100 соискателей.

Ежемесячно сайт сервиса посещают 2,6 миллиона человек. Среднее время нахождения пользователей на сайте составляет 8,3 минуты, среднее число просмотренных страниц – 5,11.

Счётная палата сообщила о неправомерных отказах гражданам в компенсации затрат на получение цифровых профессий. Сообщается, что были отменены неправомерные решения об отказе в предоставлении государственных мер поддержки в отношении 2 086 граждан, в отношении еще 810 граждан осуществляется подготовка к пересмотру решений об отказе.

Основные рекомендации Счётной палаты:

актуализировать и синхронизировать значения показателей результата федерального проекта «Цифровое государственное управление» и показателя ведомственной программы цифровой трансформации Роструда, характеризующих функционирование платформы;
урегулировать вопрос с имеющимися рисками информационной безопасности платформы за счет устранения уязвимостей и отказа от использования иностранного программного обеспечения;
внедрить в платформу функциональность, необходимую органам служб занятости населения субъектов РФ;
ежедневно обновлять на платформе сведения о признании граждан безработными.