В Счетной палате указали на проблемы нацпрограммы «Цифровая экономика»

В начале ноября 2020 года Счётная палата сообщила о проблемах, которые мешают своевременной реализации национального проекта «Цифровая экономика» и ее эффективному мониторингу.

Одной из таких проблем является внесение в паспорт нацпроекта и входящих в него федеральных программ слишком большого количества изменений, говорит аудитор ведомства Данил Шилков. С середины 2019 года в нацпрограмму внесено 94 изменения, а в федеральные проекты — примерно в два раза больше. Такое множество изменений осложняет эффективный мониторинг реализации национальной программы, пояснил он.

В Счетной палате сообщили о проблемах нацпрограммы «Цифровая экономика»
Также Данил Шилков обратил внимание на низкое кассовое исполнение расходов по нацпроекту. Так, за девять месяцев 2020 года этот показатель составил всего 20,6%. Еще один недостаток — слишком скромное финансирование региональных проектов, которые должны вносить значительный вклад в достижении заявленных в паспорте нацпроекта показателей.

«
В связи с этим необходимо обратить особое внимание на предстоящий процесс корректировок региональных проектов, связанный с изменениями национальной программы в соответствии с Указом Президента РФ от 21 июля 2020 г. о новых национальных целях развития. И рассмотреть возможность увеличения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета регионам в пределах средств, предусмотренных на реализацию нацпрограммы, с учётом сложной экономической ситуации, — заявил аудитор, чьи слова приводятся на сайте Счетной палаты.
»

Кроме того, Шилков указал на неоходимость доработки нормативно-правовой базы «Цифровой экономики» в части отбора социально значимых объектов для подключения к Интернету. К такому выводу Счетная палата пришла по итогам недавней проверки использования бюджетных средств, направленных Ростелекому на реализацию мероприятий нацпрограммы.[1]

Создание центров управления регионами по поручению Путина
20 июля 2020 года президент Татарстана Рустам Минниханов подписал распоряжение о создании в республики Центра управления регионом (ЦУР) в рамках реализации национального проекта «Цифровая экономика». Подробнее здесь.

«Сколково» представило план по регулированию цифровой экономики
22 мая 2020 года стало известно о подготовленной фондом «Сколково» концепции правового регулирования отношений в цифровой экономике в рамках одноименной национальной программы. Этот документ был направлен в АНО «Цифровая экономика» и Минэкономразвития.

Как пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на краткую версию концепции, она среди прочего охватывает регулирование персональных и больших данных, финансовой системы, цифрового образования и здравоохранения, онлайн-торговли и транспорта.

В «Сколково» проработали будущее регулирование отрасли
Также в «Сколково» предлагают создать льготный режим налогообложения для тех, кто занят в цифровой экономике, например, российских онлайн-ритейлеров. По мнению авторов документа, нет необходимости жестко регулировать онлайн-торговлю, особенно что касается маркетплейсов, выступающих в роли информационных посредников.

Кроме того, в концепции перечислены следующие предложения по правовому регулированию цифровой экономики:

закрепить в законодательстве понятие «цифровая образовательная среда»;
упростить получение образовательных лицензий для дистанционного обучения;
устранить излишние требования для такого обучения, например, к помещениям;
ввести понятие «цифровое здравоохранение», которое объединит технологии в этой сфере;
создать нормативную базу для беспилотного транспорта и агрегаторов различных видов перевозок.
По сообщению издания, рабочая группа АНО «Цифровая экономика» одобрила документ с рядом замечаний, после доработки его вновь направят в Минэкономики.

Принятие регулирования — вопрос времени, но важно, чтобы оно не спускалось сверху, а публично обсуждалось, считает советник практики информационных технологий компании «Томашевская и партнеры» Роман Янковский.

«
Кроме того, вопрос не только в самом содержании норм, но и в процессе их принятия и доработки. Сейчас нет механизма контроля реализации законов, то есть если закон не работает, нет механизмов, чтобы его отменить, — сообщил он в разговоре с изданием.[2]

Источник: https://gov.tadviser.ru/index.php/Статья:Национальная_программа_Цифровая_экономика_Российской_Федерации
Дата: 06.11.2020